Il est à noter aujourd'hui, jour 25 Mai, "Journée Internationale des Enfants Disparus", et donc, cet article vise à présenter l'étude sur le phénomène des enfants disparus dans l'Union européenne 27, préparé par la Commission européenne, intitulé "enfants disparus dans l'Union européenne: Cartographie, la collecte des données et les statistiques", daté 2013 et où je participais en tant qu'expert GNR, à la tête du Bureau des programmes spéciaux de GNR, dont les fonctions ont joué à partir de Janvier 2010 et Janvier 2013.
Rogério COPETO
Colonel de la GNR
Master en droit et de la sécurité intérieure et de sécurité vérificateur
Cette étude présente les résultats des travaux développés par le 27 États membres dans les enfants disparus, vouloir trouver une définition de «Enfants disparus"Et quels sont les mécanismes, mesures, protocoles et procédures liés à la disparition d'un enfant.
La première conclusion de l'étude est l'existence d'un cadre complexe de définitions et de catégories de «Enfants disparus"Dans chacun des États membres, ce qui provoque immédiatement des difficultés dans la coopération entre les pays.
Verifica-se no entanto, que estas diferenças têm sido de algum modo atenuadas pela existência de leis e protocolos, qui ont joué un rôle important dans la convergence des concepts, il reste encore beaucoup à améliorer dans la cohérence de la définition de «Enfants disparus", en particulier dans les cas d'enfants traversant les frontières internationales et nécessitant une coopération entre les autorités de chaque pays.
Cette différence de conceptualisation du phénomène, que chaque État membre, é resultado de vários fatores, comme le principe de l'intérêt supérieur de l'enfant, la «volonté» de l'enfant associée à son absence, l'âge à considérer comme un enfant et le cadre juridique appliqué à chaque cas spécifique.
Une autre conclusion de l'étude est la difficulté que la plupart des États membres ont à faire face à la situation des enfants disparus, baseando a sua ação de acordo com existência ou não de um crime, à l'origine de la disparition. En d'autres termes, présumer l'origine d'un crime, les autorités sont plus rapides à commencer la recherche, cette vitesse est réduite lorsque l'existence d'un crime n'est pas présumée.
Também a idade da criança é fator de distinção entre os vários “tipos de desaparecimento”, par exemple dans des situations d '«enlèvements internationaux» où la limite d'âge 16 ans, être considéré comme un enfant. Depuis dans la plupart des situations de disparition, l'âge sert à catégoriser «l'urgence» du sujet, où les enfants de moins de 14 les années ont un niveau de priorité plus élevé.
En plus des différentes définitions, il existe encore différents «types d'enfants disparus», les plus grandes différences ont été constatées en ce qui concerne les «enlèvements parentaux», où tous les pays ne tiennent pas compte de leurs systèmes juridiques, ces situations comme l'enlèvement. Lorsque nous parlons d’enlèvement parental, nous faisons référence à des situations dans lesquelles l’enfant est emmené dans un lieu inconnu, que ce soit à l'intérieur ou à l'extérieur du pays, par l'un des parents. Dans les situations où vous êtes emmené dans un pays étranger, la convention de La Haye oblige les autorités des États membres à coopérer entre elles, en particulier ceux appartenant à la "zone Schengen". Cependant, l'existence de critères différents pour considérer qu'un enfant qui a été «emmené» par l'un des parents est considéré comme «Enfants disparus"Sape cette coopération.
Un autre type de «Enfants disparus"Est" l'enfant fugitif ", celui qui est absent de sa résidence de son plein gré, même si, dans ces situations, la plupart des pays reconnaissent cette définition comme une catégorieEnfants disparus", n'a pas toujours le cadre juridique respectif, où l'âge est responsable de catégoriser le sujet ou non comme «Enfants disparus", le critère d'âge, dans ce cas,, être associé à la non-responsabilité de l'enfant, ce qui devrait être inscrit dans la législation nationale du pays.
En ce qui concerne «l'enfant migrant non accompagné», ils sont identifiés comme une catégorie distincte de «Enfants disparus"Dans un petit nombre seulement d'États membres et dans certains cas, ils ne sont même pas considérés comme des enfants disparus, ce qui compromet également la coopération entre les États membres.. Nestas situações encontram-se as crianças que são detetadas pelas autoridades fronteiriças sem se fazerem acompanhar de um adulto responsável pelas mesmas, qui, comme mentionné, ne sont pas considérés comme des enfants disparus dans certains pays, et si elle est une «enfant fugueuse», rendra difficile la localisation, faute de procédure de la part des autorités de ce pays.
No que diz respeito aos procedimentos que as autoridades adotam, divers processus d'enquête ont été trouvés, principalmente no que diz respeito ao momento em que as buscas são iniciadas nos diferentes Estados-Membros, onde mais uma vez o “período de espera” é referido, para se iniciarem as buscas. Neste ponto são consideradas fundamentais as linhas de alerta de “Enfants disparus” quando estão implementadas, permitindo que a informação sobre o desaparecimento de uma criança seja imediatamente partilhado por diferentes organismos. O Non 116000 (European Hotline for Missing Children) existe em 32 países da europa e em Portugal é gerido pelo Instituto de Apoio à Criança e denomina-se “SOS Criança”, sendo segundo Dulce Rocha, Vice-Presidente do IAC, pouco utilizado para denunciar situações de crianças desaparecidas.
Os procedimentos implementados para as situações de crianças desaparecidas são reveladores como o assunto é tratado dentro de cada Estado-Membro, tal como a existência ou não de políticas e quadros legislativos em matéria de bem-estar infantil e de proteção para grupos mais vulneráveis, verificando-se que nos países onde existem essas políticas, as situações de crianças desaparecidas são prioritárias.
Por último e também preocupante é a inexistência, na maioria dos Estados-Membros, de estatísticas sobre o assunto, não existindo bases de dados especificas para crianças desaparecidas, sendo também um problema a falta de relatórios sobre o assunto e quando existem não são tornados públicos. Tal facto é explicado pela existência de um conjunto de organismo responsáveis pela matéria, em cada Estado-Membro prejudicando por isso a recolha e o tratamento de dados.
Si, como principal conclusão do estudo verifica-se a inexistência de uma única definição de “Enfants disparus” e diferentes formas de proceder perante o fenómeno das crianças desaparecidas em cada um dos 27 États membres de l'UE.
Por esse motivo é fácil perceber porque é que nem sempre os países cooperam nas situações de desaparecimentos de crianças, como seria de esperar e porque varia de país para país, a forma como é tratado o fenómeno das crianças desaparecidas, concluant qu'il ya encore beaucoup à faire en ce qui concerne la protection des droits des enfants dans l'UE 27, pas Século XXI.
note: Republicação do artigo publicado pela primeira vez em 25 Mai 2015 no Lidador Noticias.
